2011年，国务院总办公室发布了“针对农村强制性教育学生实施营养改善计划的意见”，决定从当年秋季学期开始启动和实施针对农村强制性教育学生的营养改善计划。

根据此计划，学校需要为学生提供完整的午餐，而不能享用午餐的学校可以选择增加或代祷。供餐食品，尤其是餐食，应该主要提供肉，鸡蛋，牛奶，蔬菜，水果和其他食物。

在过去的10年中，该计划的有效性如何，以及需要改进哪些方面？记者进行了采访。

就餐条件不断改善，学生的身体健康大大提高

“每天中午每天有三道菜和一汤，所以我很高兴！”与我的朋友们共进午餐，使吉木省西南县坦久小学的5（3）年王Yukang每天都在享用午餐休息。过去，钟声在中午响起，许多孩子匆匆跑回家，放下碗和筷子，赶上学校。有时他们的家人不在乎做饭，只能在街头摊位吃饭。由于学校有营养午餐，因此孩子们无需大惊小怪。

根据当前的政策法规，中央政府为营养改善计划的试点地区的学生提供每人4元的饮食补贴。 “营养改进计划不仅必须尽力而为，而且还必须在其手段内采取行动。”教育部教育监督局的一个相关人员介绍，该补贴标准主要基于农村居民的年度人均食品消费支出水平，并用于为学生提供食物。食堂的运营资金和工作场的薪水由当地的财务承担。考虑到农村地区的低价水平，这种安排基本上可以满足学生的用餐需求。目前，有29个省和29个省和1,762个县的1,762个县已经实施了营养改善计划，涵盖了农村强制性教育的145,700所学校，占农村强迫性教育总学校总数的84.12％；受益于40.082亿的学生人数，占农村强制性教育总数的42.4％。

“学校每天以每人4元的价格提供三盘和一顿汤，每餐肉，一个星期没有驱虫剂。”瓜苏市Qixingguan区的Zhuchang小学校长Wang Long介绍了这一点，为了制作营养组合，蔬菜供应公司特别雇用了营养师来制定营养师，并由城镇教育管理中心审查。学校每隔一段时间都会根据儿童的饮食习惯向餐饮提供者提供反馈，并及时优化食谱。

为了使孩子吃得更安全，父母感到更加放松，许多地方增加了投资以改善农村学生的用餐状况。自2012年以来，在云南的Yulong Naxi Autonomous县，该县购买了用于滞后食堂条件的学校的新鲜柜子，并逐渐扩大了学校食堂。 Yulong县教育和体育局局长杨小大学介绍，目前，在该县的110所强制性教育学校中，有92所已经实现了食堂餐饮，其余的18所学校没有食堂餐饮的条件，并且每天都有营养午餐的企业。

小学和中学生是儿童成长和发展的关键时期，均衡饮食是他们健康成长的重要保证。辛南县坦久小学的校长吴·达昆（Wu Daquan）观察到，在进食和休息良好之后，孩子们的身体健康也发生了很大变化。每年11月举行一次学校体育会议，在过去两年中，学校的中途和长距离跑步记录得到了不断改善。

今年5月，“有关教育部教育部（国务院教育监督办公室）发布的“农村强制性教育学生营养改善计划的实施摘要报告”表明，学生的营养和健康状况得到了显着改善，其身体健康状况得到了显着改善。根据中国疾病控制与预防中心的跟踪和监测数据，2019年，与2012年相比，营养改进计划的试验区中各个年龄段的男女平均身高分别增加了1.54 cm和1.69 cm，平均体重的平均体重分别增加了1.06 kg和1.18 kg和1.18 kg和1.18 kg，这是平均成长率的平均成长率。

“营养改善计划增强了社会公平的底线。”中国教育科学院的教育监督和评估副主任兼研究员Ren Chunrong说，大多数农村父母都在耕种或在外面耕种，通常没有时间为孩子们做午餐。此外，调整了农村学校的布局，家庭和学校之间的距离相对较远，这使学生不方便回家吃午餐。营养改善计划可以使儿童免于饥饿和营养不良，还允许父母投入更多时间来增加家庭收入。

保持食品安全的“红线”，并促进形成全链监督机制

自从实施营养改进计划以来，各个层面的中央和部门都不断加强机构建设，继续进行稳定的投资，并有效地掌握了食品和资金的“两个安全性”，以确保营养改善计划的稳定，有序地实施。从2011年到2019年，中央政府为营养饮食补贴分配了1472亿元人民币。

- - 破坏了食品质量和安全监督机制，牢固确立了食品安全“红线”的认识，并提高了小学和中学食堂中“开放式厨房和明亮的炉灶”的覆盖率。

每年新学期开始之前，尤隆县的Jiuhe中学邀请学生的父母参加试用餐。 “让每个人都参加学校食堂的监督，以确保粮食供应的质量。”柔厄中学校长杨·希金（Yang Shisheng）说。

为了确保食品供应的质量，学校与食品供应公司签署了一封责任信，要求该公司提供根据协议合同符合营养标准的牛奶和鸡蛋。 “县营养办公室已经制定了一项紧急营养饮食安全事故计划。每个校园都设立了特殊的帖子，以负责监督和管理食品原材料采购，餐具消毒，食品存储和餐食分离。与此同时，它还建立了食品样本保留监测系统和LEDGER管理系统，并具有不小于48小时的样品保留时间。” Yulong县教育与体育局副主任Liu Jianmei介绍了。

去年3月和9月，云南省利东市的古兴区对该地区的小学和中学食堂进行了两次全面检查。地区市场监督与行政局的执法人员检查了学校食堂的原材料采购分类帐，进餐记录，食品流通许可证，从业者健康证书和其他相关材料，并立即纠正了发现的问题。

———遵守资金安全的“底线”，并确保国家营养饮食补贴“吃掉学生口中的每一分钱”。

“这笔钱被州用于改善学生的生活。必须专门使用这笔钱。每分钟的费用都必须谨慎。”武当说，学校每周都会解决食品费用，并定期发布公开公告，并随时对他们进行监督。西南县教育局已经建立了一个营养改善的领先小组，组织了县发展和改革局，市政监督局，学校和其他部门，以调查各种成分的市场价格，全面定价，并确保价格在合理的范围内。

“营养用餐基金由学校金融局管理，当他们看到帐户时，学校校长将看不到任何钱。” Bijie City Qixingguan地区教育与科学技术局营养办公室的工作人员GE DI介绍了营养改善计划得到国家特别基金的支持。根据上学日的数量和学校的人数，将在学期之前分配给地区教育局，然后直接与获胜的蔬菜供应公司联系。每所学校将在学期的实际一周内报告学生的数量，并将公开宣传营养用餐资金，数量的食谱以及喜欢营养餐食的学生的名字，并接受老师，学生和父母的监督。

从去年8月到10月，教育部派遣人员到四川，云南和其他地方，深入基层前线学校，并养成餐饮企业，以调查和纠正对当地营养改善计划的使用和管理。教育部教育监督局负责的相关人员说，通过特殊纠正，在各个地方使用谷物，石油，石油以及原始材料等批量食品的“四个统一”招标系统得到了进一步标准化，并且对资金风险管理的认识得到了显着增强。目前，伴随餐点和信息披露系统的学校领导餐的系统已经完全实施，整个过程的监督趋势和整个链条基本上已经形成。

建立并改善营养餐的准备系统，以确保学生可以饮食良好

两年前，福建省尤克斯县（Youxi County）被包括在省级营养改善计划中，以“统一的采购，集中分配和协作监督”以及原始食品和原料和辅助材料。 “鉴于小学和中学生的发展特征及其不同的营养需求，我们询问来自省级营养学家协会的专业营养学家，以数量和价格制定食谱，并每天及时提供新鲜的食材，以确保学生拥有平衡的营养。” Youxi Lusheng贸易公司承担采购和分销任务。该公司的负责人陈·伊兹（Chen Yizhi）介绍了它与富裕，千山，Youxi和其他地方的20多个种植基地和供应商相关。这些成分通过了三个检查点，市场，供应商和Lusheng公司，只有在通过资格后才进行分类和采样。

“与采购，购买和其他方面相比，食谱匹配是一个大项目。现在，县平台将统一提供食材和匹配食谱，而学校食堂可以更多地专注于精致的管理。” Youxi第5中学初中的学生食堂经理Huang Nengtan说。

去年年底，教育部，国家发展与改革委员会和其他部门共同发出“进一步加强农村强制性教育学生的营养改善计划的管理通知”（以下称为“通知”）指出，自从对农业迫切教育的实施不良，并且在诸如对农业强制性教育的实施以来，对农业强制性教育的实施不良，并且是对农业强制性教育的实施，并且是在农业强迫性教育计划以来，是在迫切的教育计划以来，这是在迫切的教育计划。营养和健康状况，在一定程度上影响了该计划的实施效果。

“从调查中，运营投资和劳动力质量是进一步提高粮食供应质量的核心。” Ren Chunrong表示，不足的运营资金很容易导致员工不稳定，难以雇用高级厨师和食堂员工，而技能培训效果并不理想。目前，大多数地区无法根据当地的饮食习惯和季节性变化来制定和调整学校用餐食谱。食堂管理员和厨师都有教学背景来确定每周食谱，而且很少有适合营养学家的条件，这仍然很常见。

在这方面，“通知”专门提议“加强营养和健康教育”和“进行良好的营养和健康监测”。一方面，需要当地的教育和卫生行政部门来加强营养饮食指导，增加对食堂员工的培训，并建立和改善营养饮食制备系统；同时，进一步增强了学生营养健康状况的监测和评估，并有效增强了学生营养改善工作的相关性和有效性。

目前，营养餐覆盖的物体主要按区域除以。 Ren Chunong建议，根据我国家的国家条件，我们应该进一步提高餐食的质量，并在继续实施“ 4+X”（中央政府的补贴为4元）的基础上，并且学生可以支付一定的餐费），差异化的家庭补贴政策也应得到实施。通过提高我国贫困缓解工作的准确性，实施差异化模型的基础是一定的基础。补贴对象的识别应从区域目标方法转变为人口目标方法，并且应将注册家庭和学生在教学点和分类的水平和分类水平的家庭中给予优先级。”

就饮食供应标准而言，负责领先小组的营养改善计划的相关人员为金泽县的农村强制性教育学生负责，随着价格和劳动成本继续上升，成长和发展阶段的儿童逐渐从“饮食”中逐渐转变为“饮食”，每天的饮食均无法及时地逐渐发展，这是在“饮食中”的逐渐得到的，可以使您的YUAN逐渐及时保持不变，并确定要及时的补贴标准。情况。

教育部教育监督局的一名相关官员说，为了回应食品价格波动对食品采购的影响，我们正在与相关的中央部门积极合作，以促进地方政府相结合实际的经济发展和价格水平，并进一步改善政府饮食习惯的机制，以促进政府的机制，并建立了社会饮食的机制，并建立了一种饮食，并建立了一种饮食，家庭，家庭和养生的机制，并促进了饮食的机制，并促进了饮食的机制，并促进了饮食的机制，并促进了饮食的机制，并将确保学生充满良好的教育。 （记者Yu Jingxian，Li Maoying和Su Bin）